ce que révèle la Cour des comptes sur la gestion de l’interco’ de Nègrepelisse

La Chambre régionale des comptes Occitanie a examiné la gestion de la communauté de communes du Quercy Vert-Aveyron et de Nègrepelisse. Le rapport met en lumière une hausse des effectifs plus rapide que la population et l’impact croissant des services de proximité sur les finances locales.

Les effectifs de la communauté de communes du Quercy Vert-Aveyron et de la commune de Nègrepelisse ont fortement progressé ces dernières années. C’est l’un des constats réalisé par la Chambre régionale des comptes Occitanie, qui a passé au crible la gestion des deux collectivités sur la période 2019-2024.

Si le territoire a gagné des habitants, la croissance y reste relativement modérée. La population de l’intercommunalité n’a augmenté que de 3% en cinq ans, pour atteindre un peu plus de 23 400 habitants au début de l’année 2025. Dans le même temps, les effectifs employés par la Communauté de communes ont eux progressé de plus de 14%, quand ceux de la Mairie de Nègrepelisse ont augmenté d’environ 15%.

Pour la juridiction financière, cette évolution est principalement liée au développement de services destinés aux habitants.

Petite enfance, loisirs et aide à domicile

En effet, au fil des années, la communauté de communes a renforcé plusieurs secteurs jugés prioritaires. La Chambre régionale des comptes Occitanie relève ainsi que « les besoins en matière de recrutement ont, avant tout, concerné le domaine des services à la personne dont le maintien à domicile, les accueils de loisirs pour les jeunes ainsi que l’accueil du jeune enfant ».

Une partie des recrutements est également liée à la volonté d’uniformiser l’offre d’accueil de loisirs sur l’ensemble du territoire. L’intercommunalité considère cette compétence comme un élément d’attractivité pour les familles, même si son impact n’a pas encore été précisément mesuré.

Ces embauches ont surtout concerné des postes d’exécution et se sont traduites par une augmentation du nombre d’agents contractuels.

Des dépenses en hausse sous surveillance

Conséquence directe de cette politique : les dépenses de personnel ont fortement augmenté. Entre 2019 et 2024, la masse salariale a progressé de près d’un tiers à l’échelle intercommunale. À Nègrepelisse, la hausse atteint 35% sur la même période.

Le rapport ne remet pas en cause les services développés, mais pointe plusieurs défis pour les années à venir. La Chambre régionale des comptes estime notamment que la communauté de communes devra mieux anticiper l’évolution de ses effectifs et renforcer le suivi de ses ressources humaines. « La structuration et le pilotage de la fonction “ressources humaines” de l’intercommunalité apparaissent à ce jour insuffisants au regard du nombre d’agents qu’elle emploie », souligne-t-elle.

L’institution recommande également d’améliorer le suivi de l’absentéisme (36,6 jours par agent en 2022 pour motif médical), la qualité des données de gestion et l’information transmise aux élus communautaires. Des enjeux qui pourraient prendre une importance croissante dans un contexte où les marges financières des collectivités restent limitées.