Promologis, un bailleur performant, mais trop sélectif

La Chambre régionale des comptes épingle Promologis, premier bailleur social d’Occitanie. Si l’entreprise construit beaucoup, elle favorise surtout les salariés du privé pour l’accès aux logements.

La Chambre régionale des comptes (CRC) Occitanie a publié, le 28 janvier 2026, un rapport de 63 pages sur Promologis. Le premier bailleur social d’Occitanie y est décrit comme performant sur la construction. Mais il est critiqué pour sa politique d’attribution des logements.

Le contrôle porte sur la période 2019-2024. Il s’inscrit dans une enquête sur l’accès au logement social dans la grande agglomération toulousaine, où Promologis concentre l’essentiel de son activité.

L’entreprise détient près de 9 % du parc social régional, selon la CRC. « 58 % de son patrimoine locatif est implanté sur le territoire de la Grande agglomération toulousaine, qui est son bassin historique, dont 17 300 logements locatifs sociaux », indique le rapport.

Promologis : un bon élève de la construction

Le document souligne une forte croissance du parc. « La SA Promologis a conduit […] une politique de forte expansion de son parc (+40 % depuis 2019 en Occitanie) », écrit la CRC. Entre 2019 et 2024, 4 356 logements sociaux ont été livrés dans la grande agglomération toulousaine. Le coût de production atteint 641 millions d’euros.

Mais cette production ne correspond pas forcément aux besoins locaux. La CRC note que « la répartition territoriale, la taille des logements livrés ainsi que leur type de financement ne correspondent pas toujours aux objectifs définis » par les collectivités. En 2024, les livraisons ont « privilégié davantage les logements intermédiaires plutôt destinés aux classes moyennes ».

Des attributions orientées vers les salariés du privé

L’accès à la demande est jugé simple. « La demande de logements sociaux peut être déposée, sur support papier ou en ligne, de manière assez aisée », indique le rapport. Mais la sélection pose question.

Promologis est à l’origine de 36 % des attributions de logements sur le territoire toulousain. Or, la CRC pointe « l’absence d’une charte de déontologie opposable » et l’absence d’un plan formalisé de lutte contre la fraude aux attributions.

Surtout, les priorités ne sont pas respectées. « La société n’a pas respecté […] les objectifs de logement des publics prioritaires », note la chambre. À l’inverse, elle a atteint l’objectif fixé par son actionnaire principal, Action Logement : loger majoritairement des salariés du secteur privé.